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机场建设合同管理的作用

 

  在机场建设逐步走向市场经济的今天,用计划经济模式的手段进行机场建设的管理办法已经不适应形势的发展要求,随着国家有关法律、法规的不断完善,法律手段的管理方法不断地被引进到各项管理中去。因此,机场建设与管理部门在基本建设过程中不能单纯地认识专业管理、技术管理、行政管理的有效性,更应认识到法律管理的有效性和可靠性。重视合同管理的作用、认真对待并严格执行各类合同,使机场建设管理工作从繁杂的管理事务中走出来,达到高效的管理目标,为机场建设争得时间、争得效益。

  1、用合同依法管理机场建设,能简化管理的诸多环节。

  多年以来,我们在机场建设管理中,习惯于用行政手段,使得工程建设实施过程中,扯不完的皮、开不完的会,造成质量难于保证,进度难以按期完成,奖惩无标准,管理无章法。运用合同管理,就克服了以上毛病,合同一经生效,就会自动调节合同当事人双方的行为,从而简化建设管理的诸多环节。

  2、用合同管理机场建设,能减少工程结算纠纷。

  工程结算,是控制建设项目投资的最后一道关口,其工作的复杂程度也是可想而知的。由于我们在一些工程项目中,无视合同的存在,随意修改设计、增减子目,结算时仅凭现场代表的一句话就给予办理,一方面为极个别施工人员钻空子提供了机会,给国家和企业造成不可估量的经济损失;另一方面严重影响工程项目投资的控制,甚至产生工程经济纠纷。唯有严格按合同规定执行,才能制约管理人员的行为,给工程结算提供一个切实可行的框定方案。

  3、用合同管理机场建设,能规范甲乙双方的行为。

  一般来说,机场建设项目的投资规模都较大,参与建设的现场管理人员手中直接掌握着支配国家资金的权力,稍有不愼,便会造成极大的浪费。特别是在用行政手段的方法管理工程建设时,往往某位领导、某位设计施工人员的一句话,就可以任意变更设计、任意改变取费标准,任意签署结算单据。如某机场站坪项目施工过程中发现有大量回填土需要更换处理,在未探明地质的情况下,仅凭设计人员的盲目表态,就采用大开挖方式换土回填,结果造成建设工期延误、投资一再追加。

  4、用合同管理机场建设,能保证工程进度和质量。

  在以往的机场工程建设中,由于缺少对工程投资情况进行经济分析研究,使得某些项目投资金额不断追加,工期一再延误,以致严重影响投资效益的发挥,造成国家财政的极大浪费。主要原因在于没有严格执行合同的工期条款,对不可抗力的灾害因素给予过大的宽限。在工程质量上,只要严格按合同的质量要求办事,就不会出现不可克服的质量事故,达到予期的效果。我们通过认真研究就不难发现,最近几年建筑领域出现的多起人为工程质量事故,无不是未严格按照国家基本建设程序、技术规范和合同要求而引发的。